专题专栏

“九个一批”助推残疾人精准脱贫奔小康 ——南昌市残疾人脱贫攻坚工作纪实

2017-11-23 19942 作者：南昌市残联

目前，我市已办证残疾人数为10.44万人，其中视力残疾1.24万人，听力残疾1.05人万，言语残疾0.14万人，肢体残疾5.62人万，智力残疾0.98万人，精神残疾1.17万人，多重残疾0.24万人。享受低保的残疾人39988人，已纳入建档立卡人7891人，已脱贫2265人，尚有5626建档立卡残疾人还处于脱贫当中，任重而道远。

近年来，我市残疾人脱贫攻坚工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委对残疾人工作提出的“全省站首位、全国有地位”的总要求，坚持“强三性、去四化”，以残疾人为中心，把残疾人精准脱贫作为全市残疾人工作的重中之重，要中之要，紧紧围绕“两不愁、三保障、两扩面”的要求，通过“九个一批” 精准施策帮助残疾人脱贫奔小康。

一、精准康复，改善一批

通过落实精准康复政策，开展精准康复项目、精准辅具配发和“爱眼百万公益”等活动，为残疾人提供人性化、个性化服务，改善残疾人状况。共投入近千万元，为5万余人次残疾人提供康复服务。社区康复，服务一批。全面提升残疾人社区康复站（点）的服务能力和服务水平，逐步实现残疾人“人人享有基本康复服务”的目标。为84个贫困村10000名残疾人提供社区康复服务；儿童康复，抢救一批。提标扩面，为949名0-7岁残疾儿童（孤独症、脑瘫、聋儿、智力）实施抢救性康复；人性配发，辅助一批。首创性地采购了截瘫患者护理用品用具（尿不湿、护理垫、防褥疮座垫）4500余件，其他辅具6600余件，为残疾人提供人性化、个性化的服务。“百万公益”，复明一批。市残联和湖南爱眼公益基金会将连续三年开展 “爱眼百万公益”义诊活动，湖南爱眼公益基金会每年捐赠100万元救助资金，专项救助16818名视力残障人士。共举行了190余场义诊活动，已为近万名群众免费开展眼健康义诊服务，开展免费救助手术932台。科普宣传，普及一批。启动实施了以“关爱残疾人，共建和谐社会”为主题的南昌市残疾人康复科普知识宣传周活动。通过康复科普宣传周，共发放辅具1000余件，预防康复宣传册5万份,为近3000名残疾人进行了康复需求登记，为近2000名群众进行了义诊。

二、多元教育，提升一批

大力开展彩票公益金助学、交通银行残疾青少年助学、江西省贫困残疾学生助学、南昌市贫困残疾学生助学等助学工程，全面助力学前教育、义务教育、职业教育和高等教育，为残疾学生提供多元化服务，提升残疾人素质。投入资金160余万元，资助460余名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女实现了学子梦。

三、多岗就业，致富一批

近年来，市残联高度重视残疾人就业工作，通过多渠道培训、多方位安置、多资金扶持，积极实施残疾人就业扶贫工程，建立起了“以分散按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合”的就业格局，全市残疾人就业率逐步提高，生活状况有了明显改善，为残疾人安居乐业，共奔小康创造了有利条件。

通过贴心的技能培训，大力推动集中就业、按比例就业、公益性岗位、农家书屋管理员、辅助性就业、基层残疾人专干、扶持自主创业、农村残疾人种养业等多种就业形式，帮扶一批残疾人就业创业。投入4500万元，帮扶3000余名残疾人就业创业。专场招聘，推荐一批。2017年1～10月全市共组织召开“聋人”、 “视障”、 “残障大学生”、“事业单位、国有企业”等多形式残疾人专场招聘会92场。新增残疾人就业推荐2430人，新增残疾人就业1508人，目前我市残疾人就业总人数为27719人。精准培训，造就一批。以淘宝“云客服”、电子商务等新型培训项目为抓手，采取“量体裁衣”工作法，为广大残友量身订制培训项目和计划，提高上岗率。截止目前，共投入142.8万元，开设淘宝“云客服”培训班9期，培训学员210人，结业187人，上岗就业137人，就业率达73%；“创客空间”，帮扶一批。共投入120万元，依托南昌“织梦”电子商务公司为残疾人创业提供“三零四免”服务。共培训200名残友，实现了100余名残疾人集中就业。创建基地，安置一批。创建6家省级阳光助残基地，扶持资金222万元，安置残疾人就业90人，辐射、带动、帮扶更多的农村贫困残疾人实现稳定就业增收，精准扶贫，奔小康。；出台政策，扶持一批。自2006年出台《南昌市残疾人种养殖业扶持办法》以来，共投入扶持资金1276.5万元，对401户符合条件的农村残疾人种养业户、种养业大户、种养业基地分别给予2至4万元、4至6万元、6至8万元的资金扶持。2017年10月24日，市残联、市财政局联合印发了《南昌市残疾人从事网吧创业就业扶持办法》，对残疾人经营或参股网吧行业给予连续三年网络费补贴30%，电费补贴20%的扶持政策扶持，切实帮助残疾人网吧解决实际问题，降低经营成本，改善经营环境，实现增收，稳定就业，共奔小康。

四、品牌打造，引领一批

出台《关于进一步打造“南昌盲人按摩”品牌，促进盲人就业的工作方案》和《南昌市盲人创新创业的扶持办法》，全面做强做大做响“南昌盲人按摩”品牌。投入200余万元，按照“五个一”的标准，已打造“南昌盲人按摩”示范店、旗舰店、航母店58家，惠及盲人1000余人，引领“南昌盲人按摩品牌”再创辉煌。

五、基本保障，兜底一批

通过对残疾人住房安全、基本生活、日间照料、安全出

行、信息交流提供保障，实施残疾人精准脱贫“兜底”服务，切实解决贫困残疾人实际困难，投入8500余万元，惠及残疾人18万余人次。“两补”政策，兜底一批。出台《南昌市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》，实行月审月报制度，动态管理，应补尽补，共发放“两项补贴”14万余人次，发放金额7000余万元；托养服务，兜底一批。出台了《南昌市政府购买残疾人日间照料服务实施方案》，创办了6家托养机构，投入近720万元，为600余人次残友提供托养服务，切实解决了残疾人家庭看护困难问题；社保保障，兜底一批。协调民政部门将39988名符合条件的各类残疾人纳入城乡最低生活保障范围，兜住他们的最低生活保障底线，做到应保尽保；无障碍服务，保障一批。为300户贫困残疾人家庭无障碍改造提供资助；按保险金额承担4—8万元的医疗费用标准，为5000余名残疾人购买乘车意外伤害保险；为2732辆残疾人机动代步轮椅车发放燃油补贴资金71.032万元；联合南昌移动、联通、电信三大通信运营商为我市视力、听力、言语残疾人通信提供资费优惠套餐，促进残疾人无障碍信息交流。

六、多彩文化，激励一批

通过创建产业园、培育新人才、文艺进基层，开展丰富多彩的文化活动，激励残疾人脱贫致富的信心。组建产业园，展示一批。在青云谱区残疾人之家创建南昌市首个集教育教学、创作临摹、展览交流、销售营利为一体的残疾人文化创意产业园，促进了残疾人的交流和进步；创建两基地，培育一批。首次建立残疾人特殊文化艺术基地和残疾人青少年体育（田径、游泳）训练基地。培养90名残疾人文化、美术、音乐等方面特殊人才和体育苗子，为残奥会、特奥会、亚运会和全国残运会输送一批人才。举办相亲会，牵手一批。2016年和2017年七夕节分别举办以“七夕相会，为爱牵手” 、“玫瑰之约·牵手七夕”为主题的两届残障人士相亲大会，活动现场吸引了全市及市外多地千余名男女嘉宾到场，24对残障人士在大会上幸福牵手，找到人生的另一半。成立读书会，陶冶一批。2017年7月7日上午，南昌市残友读书会暨樊登读书会南昌残友分会正式成立。读书会为在残疾人群体中实现全民阅读、增强文化自信创造条件，让更多残疾人通过读书活动获得人生出彩的机会，实现心中的梦想。下基层巡演，活跃一批。组建南昌市残疾人“心贴心”艺术团，开展送戏下基层活动，已深入我市各乡镇进行文艺演出80场，极大地增强了残疾人自强自立的信心。

七、宣传造势，带动一批

通过组建报告团、媒体开专栏、中媒建基地，开展南昌市残疾人事业发展宣传造势行动，不断激励广大残疾人树立自尊、自信、自强、自立的“四自”精神，坚定脱贫致富的信心。组报告团，带动一批。2016年和2017年分别组建了自强模范和基层优秀残疾人工作者报告团和残疾人励志创业先进事迹巡回演讲团，已在各县区及市直单位举办巡回演讲24场，受众达4000余人次。设置专栏，宣传一批。已在《南昌日报》设置“南昌残疾人工作纪实”专版13期，在南昌电视台《每日新闻》周末版手语新闻的基础上，增设《新闻说报》节目50期，重点宣传了残疾人就业创业脱贫典型；设立基地，展示一批。自2016年10月起，中国残疾人杂志社将南昌市作为基层残疾人工作新闻采编基地。已在《中国残疾人杂志》上刊登我市残联理事长专访、“助残日”专题报道等文章三篇，《企业观察报》“中国残疾人就业报道”专栏整版报道的《努力构建“四梁八柱” 真情帮扶创大业--南昌市残疾人创业就业工作纪实》，在全国残疾人权威媒体上展示我市残疾人工作风采。

八、党建引领，帮扶一批

通过开展支部挂点、党员结对，挂点扶贫村，康复机构、托养机构等民办机构实现党建帮扶全覆盖等系列活动，全面加强党建工作。目前，我市已与20家康复机构、托养机构和集中安置单位建立了党建帮扶联系，不定期开展走访慰问，志愿服务，领取“微心愿”等爱心公益活动，为残疾人送去温暖。已投入近150万元，惠及残疾人近千余人。

九、挂点扶贫，温暖一批。

一是加强领导，全力推进。市残联为加强帮扶工作力度，与市环保密切协作，分别成立了帮扶领导小组，多次召开党组会议，研究部署帮扶工作；主要领导深入定点扶贫村调研，听取群众意见建议，积极帮助解决实际问题；扶贫小分队充分结合实际并会同村两委一起，从基础设施建设、农村环境整治、产业发展、危房改造、结对帮扶、基层党建等方面研究制定年度扶贫工作计划，确保各项帮扶工作按计划推进。做好第一书记的选派工作按照市委组织部市委农村工作部《关于换派驻村扶贫第一书记和进一步加强市派第一书记管理考核工作的通知》（洪组通[2017]62号）文件精神，我会党组理事会高度重视，召开专题会议，研究第一书记的选派工作。通过研究，选派思想正、能力强的康复中心副主任徐礼旭同志担任驻村第一书记，并为其配备每年一万元的工作经费，为扶贫工作的开展提供有力的保障。二是跟踪服务，精准识别。按照“七否决”“四严审”要求，组织村两委对原贫困户开展进一步精准识别，对不符合条件的贫困户一律予以否决，通过识别，最终确定申报11户贫困户为建档立卡贫困户（其中包括3户4名残疾人）。三是制定规划，推进项目。1、2016市残联产业发展资金20万元，建设一个900平米的养羊基地（羊舍占地面积350平米），项目采用村委会+贫困户+农户的模式发展产业，集中饲养，利益分红，增强脱贫攻坚的“造血”功能，确保贫困户收益，实现稳定脱贫。2、整合市、区残联和建设部门危房改造资金5万余元，帮助贫困户勒永拍完成危房改造，建成一栋面积70平米安全、舒适的新房。3、完成财政扶贫资金20万元用于韩家村庄整治项目，道路硬化、安装路灯、场地硬化等。完成3户光户户站建设。4、组织实施市级财政扶贫资金10万元用于勒家自然村机耕道硬化。5、争取区财政局项目资金14万元，用于西房自然村机耕道硬化、抗旱线路改造；区残联项目资金6万元，用于村党建宣传栏建设及村委会场地硬化、残疾人无障碍设施改造；区农业局项目资金3万元，用于勒家自然村U型槽铺设。6、积极推进市级“生态村”创建工作，已获批南昌市“市级生态村”。五是连心结对，走访慰问。1、市残联党员干部积极开展走访慰问、结对帮扶活动，为贫困户送去了慰问金、慰问品，并开展了“微心愿”认领活动，帮助贫困群众实现 “微心愿”32个，慰问金及“微心愿”物品合计3.2万元。为贫困残疾人送去了轮椅、拐杖等15套残疾人康复器材，价值5000元。在助残日期间，走访慰问残疾人28人，送去慰问品，价值3000元。2、协调联系原南京军区第十房地产管理分局开展“送科技书籍下乡、助力精准扶贫”活动。结合村民生产生活普遍关心的问题，精心挑选了一批种养殖技术书籍200余册，让村民能学到种养殖知识和致富信息，提高村民种养水平殖，促进增产增收。3、通过联系南昌市崛美行动公益发展中心，为村里18位困难老人、空巢老人每人送去一套“银天使之老有所依”温暖包，价值5000余元；为7户贫困老人发放“防暑宝”，价值1500元，免费为村65岁以上老人发放93副老花镜，价值2000余元。4、组织南昌爱尔眼科医院开展爱心扶贫活动。为百余名村民进行常规体格检查，进行了血糖、血压、视力、裂隙灯等检测，并为群众进行了白内障、翼状胬肉及眼疾病防治相关知识宣传。对排查出7人（白内障1人，泪道疾病1人，胬肉5人）全部免费安排了手术治疗。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大对扶贫攻坚提出的新思想、新目标和新征程，牢记嘱托，砥砺前行，朝着“全省站首位，全国有地位”的总要求，为我市残疾人事业更好更快发展，为实现残健同步小康，为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”作出新的更大贡献！

南昌市残疾人联合会宗慧民