南昌市盲人创新创业的扶持办法

2021-12-21 3444

南昌市盲人创新创业扶持办法

为认真贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号）和《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发[2015]7号）精神，根据《江西省残疾人就业办法》等文件规定，为进一步拓宽盲人就业渠道和激发盲人创业就业，带动更多的盲人实现共同富裕，过上美好生活，结合本市实际，制定本办法。

一、基本原则

    通过打造一批盲人按摩示范店，培育一批盲人按摩精品店、旗舰店、航母店，使洪派盲人按摩逐步形成具有一定规模的产业,做大做强做响南昌（洪派）盲人按摩品牌，促进盲人群体更加充分就业。

1、扶助帮困，公平公正。优先扶持创业困难盲人，规范操作程序，严格筛选对象，接受社会监督。

2、标准统一，规范建设。按五个统一标准(统一店招，统一标识，统一工作服，统一规章制度、统一按摩床上用品)等改造和建设。

3、量力而行，逐步推进。对有改造愿望的盲人按摩机构逐步进行规范改造。

二、扶持对象

在南昌市行政区域内已开办的自愿申请帮扶的民办盲人按摩机构。营业面积100平方米以下（不低于30平方米），从业盲人3人以下(含3人)的为示范店；营业面积在100-300平方米（含100平方米），从业盲人4-6人的为精品店，从业盲人7-9人的为旗舰店；营业面积在300平方米以上（含300平方米），从业盲人10人以上（含10人）的为航母店。

三、扶持条件

1、《营业执照》合法有效，且正常运转满1年；

2、从业盲人占从业人员总数50%以上（含50%）；

3、从业盲人持有《中华人民共和国残疾人证》（视力残疾类别），同时执有盲人按摩学历证书、《中华人民共和国职业资格证书》（按摩师三级至五级）、《盲人医疗人员从事医疗按摩资格证书》三证之一；

4、严格按照《劳动合同法》相关要求与从业盲人签订1年以上（含1年）劳动合同，从业盲人工资不得低于当地最低工资标准，并按规定缴纳相关社会保险；

5、新成立机构与原机构（三年扶持期内提前关闭的机构）名称相同或法人相同，两者符合其一的，不得享受扶持政策；                            

6、遵守相关法律法规，无不良记录。

              四、扶持标准

1、第一年扶持：对示范店、精品店、旗舰店和航母店分别给予3万元、4万元、5万元和8万元的财政补助。

2、第二、三年扶持：对示范店、精品店、旗舰店和航母店分别给予1万元、2万元、3万元和4万元的财政补助。

五、资金来源

对符合条件的盲人按摩机构给予三年扶持，所需资金由市和县区两级财政每年从本级残疾人就业保障金中安排专项预算，且不得与中央、省补贴资金重复。按现行财政体制，南昌县、进贤县、安义县、新建区和湾里管理局补助资金由县区财政全部承担；东湖区、西湖区、青云谱区和青山湖区补助资金由市与城区财政各承担50%；经开区、高新区和红谷滩区补助资金由市财政全部承担。今后如遇财政体制调整，则市与各县区承担比例相应调整。

六、项目实施

1、各县区残联要充分掌握本辖区内的盲人按摩机构数量，大力宣传扶持政策，积极主动对接自愿接受扶持的盲人按摩机构，确保辖区内符合条件且自愿接受扶持的盲人按摩机构及时接受扶持，并于每年3月底前将拟扶持的盲人按摩机构数量及有关情况上报至市残联。

2、各县区残联要在市残联指导下，对拟扶持的盲人按摩机构严格按照“五统一”要求实施改造和建设，其中每家扶持机构每年（包括第二、第三年）至少要给从业按摩人员配发：白色工作服短袖贰件、长袖贰件；每张按摩床、椅配发：白色床罩贰条、床单贰条、被套贰条、枕套贰条。每间按摩房要有人体十四经络图或健康养生宣教图，过道、走廊等公共区域要有残疾人励志语录牌，确保经营环境干净整洁，健康保健文化氛围浓厚。

3、各县区残联在实施过程中要严格按照《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规要求，做到程序合规、流程合法、手续齐全。

七、申报程序

1、申请：每年6月底前，由盲人按摩机构按照“五个统一”标准进行改造或建设后，到机构《营业执照》批准所在地的县区残联提出申请，经县区残联实地检查，符合要求的填写书面申请。

2、申报材料：

（1）《南昌市盲人按摩机构扶持资金申请表》（附件1）、《南昌市盲人按摩机构扶持资金汇总表》（附件2）、《南昌市盲人按摩机构从业盲人登记表》（附件3）和《南昌市盲人按摩机构从业人员花名册》（附件4）；

（2）市场监督管理部门批准的《营业执照》原件及复印件；

（3）机构法人身份证、《中华人民共和国残疾人证》（视力残疾类别）原件及复印件；

（4）机构从业人员身份证、《中华人民共和国残疾人证》（视力残疾类别）及相关资格证书的原件及复印件；

（5）机构经营场所的房产证或租赁合同的原件及复印件；

（6）从业盲人的劳动合同或服务协议和从业盲人每月工资发放凭证的原件及复印件；

（7）从业盲人缴纳社会保险相关凭证及复印件。

以上申报材料一式三份并加盖公章，市残联、县区残联及申请的盲人按摩机构各执一份。

八、审核及资金拨付

1、县区财政补助资金：扶持盲人按摩机构名单须由县区残联在本地区公示不少于5个工作日，接受社会和群众监督。公示期满后，县区残联在5个工作日内审核盖章，县区财政局根据县区残联审核结果拨付县区财政扶持资金。

2、市级财政补助资金：每年8月底前，县区残联将已扶持（第二年、第三年）和新申请扶持的盲人按摩机构相关申报材料、县区财政补助资金进账凭证上报市残联。市残联5个工作日内审核盖章《南昌市盲人按摩机构扶持资金汇总表》（附件2），市财政局根据市残联审核结果拨付市本级财政扶持资金。

    九、工作要求

1、加强领导。扶持盲人按摩机构是促进盲人创业就业的重大举措，各级残联要成立盲人按摩工作领导小组，加强项目实施管理，市残联要加强督导和检查。

2、规范管理。县区残联对盲人按摩机构的相关资料要归档管理，一户一档，建立台账制度。

3、监管资金。建立健全“花钱必问效，无效必问责”的常态机制，提高资金使用效益。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取、截留、挪用补助经费的，除取消申报资格，责令立即纠正、扣回、停拨补助资金，还应按规定追究相关单位和人员的责任。

十、实施日期和有效期

本办法由市残联和市财政局负责解释。

本办法自发布之日起施行，有效期暂定5年，有效期内结合经济社会发展要求，可适时修改或者废止。原《南昌市盲人创新创业的扶持办法》（洪残联字[2016]72号）同时废止。

关于印发《南昌市盲人创新创业扶持办法》的通知