专题专栏

让助残项目在阳光下运作----南昌市省级阳光助残示范基地项目开展情况

2017-03-22 20593 作者：南昌市残联

就业是民生之本。帮助残疾人实现就业，是残疾人融入社会，从根本上改善生活状况的重要途径，是残疾人实现奔小康的第一要务。为实现市委对新时期残疾人工作提出的“全省站首位，全国有地位”的总要求，精准帮助农村残疾人就业脱贫，按照《江西省阳光助残创业就业示范基地管理办法》（赣残联字〔2016〕89号）文件精神，我市对南昌县鸿兴水产养殖有限公司等6家省级阳光助残创业就业示范基地，严格管理、扎实推进，确保项目规范平稳的运行，让残疾人真正受惠。我们的主要做法是：

一、领导重视，是项目规范运作的保障

市残联党组、理事会对此项工作高度重视，召开专题会议，研究和部署省阳光助残示范基地规范化管理工作。市残联党组书记、理事长余颖多次到鸿兴水产养殖公司、塘南镇红平家庭农场等基地实地调研和指导工作。2017年1月20日，市残联专门组织召开我市省级阳光助残基地工作调度会。会议由分管副理事长丁绍平主持，南昌县残联和新建区主要负责人及6家基地负责人参加了会议。余颖理事长出席了会议，并作了重要讲话，他强调：一、阳光评定。我市省阳光助残基地是本着公开、公正、透明的原则，由三级残联层层筛选，再通过实地审查、好中选优产生的，现有6家基地成为2016年全省示范基地，为我市赢得了荣誉；二、阳光运作。项目的审批和资金拨付等都要在阳光下运作，对残疾员工工资发放必须严格按照规定通过基地（公司）的转至残疾人一卡通账户上；三、就业是残疾人奔小康的重要途径，2017年是我市残疾人“就业创业服务年”，6家省阳光助残基地是当地的龙头企业，务必要与残疾人紧密联系在一起，充分发挥示范引领作用，辐射、带动、帮扶更多农村贫困残疾人就业增收，实现脱贫致富。

二、责任压实，是项目规范运作的基础

按照省残联《江西省阳光助残创业就业示范基地管理办法》（赣残联字〔2016〕89号）文件精神，我会制订出台了《关于进一步规范2016年江西省阳光助残创业就业示范基地项目监督管理的实施办法》（洪残联字〔2016〕257号），要求相关县（区）残联对辖区内阳光助残示范基地加强领导和监管，每年不得少于4次监督检查；市残联对阳光助残基地督导检查次数不少于2次。同时对检查内容、资金拨付程序等作了明确规定。严格按属地管理原则实施监督管理，建立长效机制，层层落实，责任到人。按照谁审核上报、谁监督管理、谁检查验收、谁负责到底的原则，确保基地监管到位。

三、机制建立，是项目规范运作的依托

为加强对示范基地的监督管理，我市采取了电话回访和实地检查相结合的长效考核机制。要求电话回访率不低于70%，市、县两级实地考核次数不少于6次，建立适时回访、适时检查、适时整改的长效管理机制，确保项目规范、健康、有序的运行，让广大残疾朋友真正得到实惠。截止目前，我们共电话回访72人次，回访率达80%，受访满意率达96%以上。

3月9日～10日，市残联副理事长丁绍平亲自带队到6家省阳光助残基地进行实地检查，认真扎实地开展了基地考核工作。检查组采取听取汇报和座谈、查阅相关材料相结合的方式，对示范基地情况作具体的检查。检查内容包括对残疾员工逐一点名询问岗位安置及工资发放形式等，核实电话回访情况、基地管理等。检查当日残疾员工见面问询率达87%，工资按规定通过一卡通发放至残疾人个人账户率达100%。

四、及时整改是项目规范运作的关键

在项目执行过程中，市、县两级残联不断加大督促限期整改的力度，对基地存在的未悬挂“省阳光助残创业就业示范基地”标识牌和“省阳光助残创业就业示范基地宣传公示栏”、相关规章制度不完善、人员变动等问题发现一起整改一起，及时落实到位，确保项目健康有序地实施。

五、残友受惠是项目规范运作的目标

我市6家省级阳光助残创业就业示范基地规范化运作以来，共安置农村残疾人和重度残疾人家属90余人，每月发放人均工资在1000～3400元不等，大多数基地在重大节日给残疾员工发放福利，特别是鸿兴水产养殖公司还为15名残疾员工购买了保额为30万元的意外保险。通过扶持，真正使贫困残疾人增收得到实惠。

通过助残项目在阳光下运作，进一步提高了我市省阳光助残基地的示范效应，并促进基地的健康长效发展，帮助贫困残疾人实现稳定就业增收，切实发挥好项目的辐射带动作用，有力助推贫困残疾人脱贫奔小康。

（教就处宗慧民）